我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)發(fā)布。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。該《意見(jiàn)》對(duì)我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息安全、核心技術(shù)研發(fā)等方面具有重要指導(dǎo)意義。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《意見(jiàn)》落地恰逢其時(shí)，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好政策環(huán)境，有利于推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

　　最高決策層定調(diào)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

　　我國(guó)首份關(guān)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件發(fā)布，彰顯了中國(guó)決策層對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的重視，為我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展定調(diào)?！兑庖?jiàn)》共分為6個(gè)部分，包括推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，防范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作等，其中，“創(chuàng)新”與“安全”成為關(guān)鍵詞。

　　在推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展方面，一是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。深入推進(jìn)“放改服”改革，建立完善與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《意見(jiàn)》，在確保安全的前提下，要引導(dǎo)多元化投融資市場(chǎng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開(kāi)放，推動(dòng)形成多種資本成分和各類市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)新格局。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將進(jìn)一步提升我國(guó)電信領(lǐng)域的開(kāi)放程度。

　　二是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)。全面推進(jìn)第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和運(yùn)用，加快第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)研發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)驗(yàn)證和商用部署。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，簡(jiǎn)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降，提升服務(wù)性價(jià)比和用戶體驗(yàn)。

　　三是實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)系統(tǒng)性突破。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在科研投入上集中力量辦大事，加快移動(dòng)芯片、移動(dòng)操作系統(tǒng)、智能傳感器、位置服務(wù)等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，盡快實(shí)現(xiàn)部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破。

　　四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)、電信企業(yè)、終端廠商、設(shè)備制造商、基礎(chǔ)軟硬件企業(yè)等上下游融合創(chuàng)新。推動(dòng)信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　在防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)方面，一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)?！兑庖?jiàn)》提到，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和跨境糾紛法律援助。加大對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)＠倪\(yùn)用和保護(hù)工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、地理位置、聯(lián)系方式、通信內(nèi)容、消費(fèi)記錄等個(gè)人信息行為，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。加大對(duì)利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶權(quán)益行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)秩序。

　　監(jiān)管加碼

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展意見(jiàn)的出臺(tái)，是時(shí)代的要求，緊迫性與重要性不言而喻。

　　首先，互聯(lián)網(wǎng)全面進(jìn)入移動(dòng)時(shí)代。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》(2017年)顯示，全球移動(dòng)應(yīng)用規(guī)模已達(dá)1234萬(wàn)款，移動(dòng)成為重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主流服務(wù)渠道，中國(guó)規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯著，第三方移動(dòng)應(yīng)用商店承載的應(yīng)用規(guī)模與分發(fā)規(guī)模領(lǐng)軍全球。2016年“雙11”當(dāng)天，阿里巴巴平臺(tái)的交易額超過(guò)1200億元人民幣，其中82%交易額在手機(jī)端成交。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《2016中國(guó)電商消費(fèi)行為報(bào)告》也顯示，移動(dòng)端購(gòu)物和支付成為主流方式，其中移動(dòng)支付占比最高的地區(qū)是在中西部省份。比如貴州、西藏，其原因主要得益于中西部廣大農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的滲透。隨著小程序、移動(dòng)支付等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品進(jìn)入我們的生活，整個(gè)行業(yè)有必要出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)管規(guī)范。

　　其次，人口紅利逐漸消失。全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式擴(kuò)張浪潮退卻，驅(qū)動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)近年持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)的全球人口紅利正快速消失，行業(yè)轉(zhuǎn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。截至2015年12月，全球手機(jī)用戶規(guī)模接近71億人，占總?cè)丝谝?guī)模的98.3%，移動(dòng)用戶基本已實(shí)現(xiàn)對(duì)全球人口的覆蓋，增速開(kāi)始逼近人口自然增速。從我國(guó)用戶規(guī)?？?，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)公布的第39次全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2016年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.95億，較2015年底增加7550萬(wàn)人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群的占比由2015年的90.1%提升至95.1%，為全球最大規(guī)模。不過(guò)，隨著普及的深入，內(nèi)容和應(yīng)用增速明顯放緩，流量基本被巨頭把持，短視頻、直播服務(wù)，傳播形式的創(chuàng)新也給政府的監(jiān)管提出了新的要求，對(duì)于某些行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行必要的規(guī)范，能夠促使它們向健康的方向發(fā)展。

　　再次，網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題凸顯，核心技術(shù)旁落，亟待突圍。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深度普及的同時(shí)，當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日漸突出，不斷發(fā)生的個(gè)人信息泄露事件、互聯(lián)網(wǎng)信息詐騙事件、違法和不良信息傳播等，對(duì)監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。而面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作還存在一些短板，比如體制機(jī)制有待完善，法治建設(shè)仍顯滯后，政策扶持力度不夠，自主創(chuàng)新能力不足等。對(duì)此，中國(guó)工程院院士、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓表示，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)還有待突破，特別是移動(dòng)芯片、移動(dòng)操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)需要掌握在自己手中。對(duì)于以上已經(jīng)制約移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的問(wèn)題，必須高度重視、抓緊解決。

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下半場(chǎng)釋放信息產(chǎn)業(yè)三大紅利

　　此次移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)展新政”的實(shí)施，將給信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，釋放巨大的紅利。

　　首先，網(wǎng)絡(luò)紅利。2016年到2020年是4G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展與5G建設(shè)到來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，光網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，寬帶接入能力大幅提升，5G啟動(dòng)商用服務(wù)。5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得國(guó)家政策的推動(dòng)，將使國(guó)內(nèi)信息通信產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤妗Ｎ磥?lái)十年我國(guó)通信行業(yè)將迎來(lái)又一黃金時(shí)期。

　　其次，新業(yè)態(tài)紅利。在2016全球移動(dòng)寬帶論壇上GSMA主席Mats Granryd就指出，物聯(lián)網(wǎng)將是5G大展拳腳的領(lǐng)地，為消費(fèi)者和企業(yè)創(chuàng)造新的創(chuàng)收服務(wù)。Granryd還強(qiáng)調(diào)了移動(dòng)連接給運(yùn)營(yíng)商們帶來(lái)的機(jī)遇，因?yàn)橐苿?dòng)連接使客戶能夠通過(guò)單一登錄創(chuàng)建和管理數(shù)字身份。

　　國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商都不約而同地認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)給運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)帶來(lái)挑戰(zhàn)和沖擊的同時(shí)，也帶來(lái)了更多的發(fā)展空間，其中物聯(lián)網(wǎng)和家庭市場(chǎng)將是未來(lái)的主要發(fā)展方向。對(duì)此，中關(guān)村信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長(zhǎng)項(xiàng)立剛認(rèn)為，隨著5G的發(fā)展，電信運(yùn)營(yíng)商會(huì)衍生很多新的業(yè)務(wù)和新的能力，與通訊設(shè)備相關(guān)的企業(yè)，比如華為、中興等會(huì)在5G的發(fā)展中獲益。

　　此外，核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化、網(wǎng)絡(luò)安全也將催生一個(gè)巨大的市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)安全投入占我國(guó)IT投入比例約為2%，遠(yuǎn)低于海外12%的投入比例。分析人士表示，隨著投入的增加，這意味著這一產(chǎn)業(yè)的潛在發(fā)展空間將達(dá)千億級(jí)別。

　　來(lái)源：通信信息報(bào)　 作者：杜峰

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)